9月17日，香港特区行政长官李家超出席施政报告记者会。新华社记者 朱炜 摄
新华社香港9月18日电 题：加快迈向由治及兴的进程表——新一份施政报告振奋香港社会各界
新华社记者
沿用代表活力和延续性的绿色封面，香港特区行政长官李家超17日发表了任内第四份施政报告。施政报告以“深化改革 心系民生 发挥优势 同创未来”为题，围绕经济和民生两大主轴，对香港全力拼经济、谋发展、惠民生，加快迈向由治及兴进一步明确目标任务、作出规划部署。
香港各界表示，施政报告推出一系列政策举措，彰显了特区政府推动香港高质量发展的决心，将进一步增强经济动能、增进民生福祉，值得肯定与全力支持。
这是5月12日拍摄的香港维多利亚港两岸风光。新华社记者 陈铎 摄
以更大勇气推动改革
施政报告将改革理念贯穿全篇，建立“部门首长责任制”、完善公务员评核机制以提升政府治理效能，成立“北都发展委员会”、制定专属法律以加快发展北部都会区，充分展示改革破局的决心意志。
“改革是一条主线，改革的理念体现在提升行政效能、化解发展难题、拓展发展空间、增加民生福祉等诸多方面。”全国政协港澳台侨委员会副主任屠海鸣表示，施政报告提出建立“部门首长责任制”，令特区政府部门的责任更加清晰，提升各个部门发现问题、解决问题的主动性、积极性。
香港《大公报》发表社评表示，“部门首长责任制”将权责体系制度化、规范化，管理层级分明，主体责任分明，这是强化特区政府治理体系的关键一招，也是对公务员体系的一次深度革新，激励公务员积极进取，进而形成高效、务实、负责的工作文化，提升特区政府在公共服务、城市管理、经济发展等各领域的决策和执行能力。这种刀刃向内、自我革新的改革勇气，展现了攻坚克难、奋发进取的新气象。
“只要每位公务员都以专业精神履职尽责，凡事多走几步，定可为香港增添动能，让市民切实感受到政府施政成果带来的裨益。”特区政府公务员事务局局长杨何蓓茵说，施政报告明确部门首长的行政责任，同时提出强化公务员评核机制，目的是提升治理能力，回应市民和新时代的要求。
香港中华联谊会会长郑翔玲表示，施政报告关于北部都会区的系列部署，引人瞩目。北部都会区不仅是解决香港土地房屋问题、促进产业多元的关键所在，更是香港主动融入国家发展大局、深度对接粤港澳大湾区建设、构建新发展格局的重要举措。为将这一蓝图高效转化为现实成果，报告提出一系列突破性、系统性的具体措施，令人振奋。
这是2019年9月20日航拍的香港科学园。新华社记者 楚雄 摄
以更大决心加快发展
香港国际金融中心地位稳居全球第三；全球竞争力重返三甲；香港5所高校进入世界排名前100位；香港在世界人才排名中跃升至亚洲第一、世界第四……过去一年特区政府带领社会各界共同努力，各项建设事业取得显著成效。
特区政府政务司司长陈国基表示，施政报告针对产业发展、巩固国际中心地位、创新科技、文体旅协同发展、鼓励生育等多方面提出一系列短中长期措施，为香港未来发展奠下坚实基础。特区政府财政司司长陈茂波表示，施政报告提出制定促进招商的政策包，并增加灵活性，让香港更有条件吸引全球各地企业落户，与香港国际金融中心、创科中心和人才枢纽的优势更好结合，进一步引领人工智能、生物科技、医疗医药等产业的跨越式发展。
各界人士认为，施政报告对产业发展厘清方向、重点，通过灵活批地、税务优惠、资金补助和人才培育等，促推先进制造业、生命健康科技、新能源、AI与数据科学等新兴产业，让人们看到有为政府和高效市场相结合推进经济转型落地落实。
中银香港副董事长兼总裁孙煜表示，施政报告着力推动新兴产业建设，为香港经济注入动能。成立“北都发展委员会”并简化相关行政措施、制定优惠政策吸引新兴产业进驻，以及加大推动人工智能发展等多元措施，将持续提升香港创科实力，引领香港把握新一轮科技浪潮和产业变革带来的机遇。
施政报告在持续致力发挥独特优势、更好融入国家发展大局和巩固香港国际金融、航运、贸易中心地位的基础上，提出“教育、科技、人才一体化发展”和“文化、体育、旅游协同发展”，切合时代新需要。
香港教育统筹委员会主席黄友嘉表示，全力支持特区政府致力提升香港教育质量，培养德才兼备的多元人才，积极对接国家发展战略，全方位推进香港成为国际专上教育枢纽与国际高端人才集聚高地。香港旅游发展局主席林建岳说，施政报告提出“无处不旅游”、积极开拓客源、发展游艇旅游、深化好客文化等，为香港旅游业的未来勾画清晰发展图景。
这是2024年3月6日拍摄的香港过渡性房屋项目博爱江夏围村住宅大楼。新华社记者 陈铎 摄
以更大力度改善民生
“安居生活 关爱共融”是此次施政报告中的民生专章，也是篇幅最长的一章，针对土地房屋、交通运输、医疗护理等9个重点范畴提出切实解决方案，着力提速提质增进民生福祉。
民生无小事，枝叶总关情。在过去3个月公众咨询期内，特区政府举办40多场咨询会，李家超多次带领同事“落区”倾听民意，与市民真诚深入交流，咨询期内共收到逾10100份意见书。
陈国基表示，施政报告充分展现本届特区政府始终贯彻以民为本的施政理念，其中多项惠民措施涵盖房屋、交通、医疗、劳工、扶贫、安老等不同方面，切实回应社会诉求，让市民分享发展成果，共同建设更宜居、更温暖的香港。
丰富置业阶梯、加快公屋流转、公布《运输策略蓝图》、设立“社会高龄化对策工作组”……屠海鸣说，新一份施政报告，解决“老大难”民生问题的路子更熟了、解决新的民生问题的思路更活了、解决忧难事项的措施更实了、解决系统性的民生问题更具前瞻性了。
“改善民生实现‘硬供给+软体验’的双重升级。”香港经济智库主席石柱表示，未来五年18.9万个公屋单位的供应目标，较本届特区政府上任时增长80%，这一硬核数据直击住房痛点。将住房供应与北部都会区开发相结合的思路，打破“建屋就减产业用地”的困局，实现民生与发展协同推进。
“医院管理局会秉持增加保障、减少浪费的原则，保障贫、急、重、危的病人病有所医，推动公营医疗服务可持续发展，进一步提升公营医疗服务质量。”香港医院管理局主席范鸿龄表示，全力配合特区政府的政策方向，全面落实公营医疗收费改革的各项措施。
香港《文汇报》社评表示，综观整份施政报告，可以看到特区政府坚持改革、破除藩篱的决心和意志，凝聚最广泛社会合力，带领全港同心同行，砥砺奋进，努力将美好施政蓝图化为生动现实，充分释放推动香港前行的创造力和发展活力。
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